4. Expresa su profunda preocupación por la persistencia del problema de la "zona gris" entre la asistencia humanitaria y las ayudas a la rehabilitación y al desarrollo de la UE; a este respecto, celebra el análisis de la Comisión sobre las causas del problema, pero opina que la comunicación se limita a la teoría y carece de propuestas concretas, incluido un calendario, para encontrar soluciones;
4. Is seriously concerned about the continuing problem of the "grey zone" between European humanitarian assistance, rehabilitation and development aid and in that respect welcomes the Commission's analysis of the causes of this problem but considers that the communication remains too theoretical and lacks concrete proposals, including a time-table, for solutions;